中小学校长套取、截留学生各类补助费,违规发放福利或用于个人开支;利用职务便利挪用公款,设立小金库;违规插手工程建设……前不久,云南省文山州纪委通报10起教育系统违纪典型问题,校园腐败的花样之多、领域之广,令人瞠目。
从近几年通报查处的校园腐败案例看,涉及招生、基建维修、工程项目、招标采购、科研经费管理、财务管理等各领域环节的腐败多发频发。十八届中央第十二轮巡视反馈中,高校管党治党宽松软、不正之风甚至违规违纪、贪污腐败等问题时有发生。
党的十九大报告指出,“夺取反腐败斗争压倒性胜利”“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑”。书声琅琅地,岂容腐败藏。校园腐败缘何多发?校园腐败有什么特点?如何治理校园腐败?日前,记者就此进行了采访。
校园腐败“拔出萝卜带出泥”
这是一起典型的校园腐败案件:2017年7月31日,湖北省武汉市纪委通报了武汉市江汉区黄陂街小学违规使用公款购买并发放购物卡、校长刘胜违规收受礼品礼金问题。2016年2月,经黄陂街小学工会主席、后勤主任邱晓红提议,校长刘胜委托学校食堂菜品供货方以提供食材的名义,购买面值为500元的购物卡74张,并发放给全校在职在编职工,分两次在食堂费用中予以列支。
最终,刘胜受到党内严重警告处分;邱晓红受到党内警告处分;该校党支部书记何文娟受到党内警告处分。
“与其他单位和组织不同,校园腐败涉及环节十分多样,并非仅集中在某一领域。校园封闭性大,外界对校园内部的监督有限,使得腐败行为更具隐蔽性。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟分析,因其封闭性,校园腐败往往不易被发现,甚至容易被忽视,但一旦被揪出就有可能“拔出萝卜带出泥”,形成塌方。
2015年9月,湖南省衡山县第二中学原校长李某站在该县法院的被告席上,接受法律的审判。原来,2015年1月,衡山县纪委陆续接到群众反映:衡阳某商贸有限公司进驻本县,在承包县直学校商店过程中存在严重的违纪违法问题,该公司与学校领导有不正当的经济往来。衡山县纪委迅速行动,初步查清了李某的受贿问题。
随着调查逐步深入,李某受贿问题又牵扯出衡山县第二中学、第四中学、岳云中学、职业中学、实验中学等5所县直中学的相关领导,皆因学校商店对外承包收受同一家公司送出的2万至12万元不等的钱物。这成为该县教育系统校园腐败系列案件案发的导火索。据李某交代,长期为学校提供校服的两位供应商陈某、蔡某,每年都要给自己送上5000到2万元不等的红包礼金。2014年学校增订冬装校服,陈某一次性送给其3万元“好处费”。在衡山二中修建学生公寓楼的过程中,基建老板为感谢李某在承建工程和拨付工程款方面给予的帮助,分两次送给他10万元“感谢费”。
此系列案件中,衡山县5所县直中学的校长、分管后勤的副校长、总务主任等13名干部悉数落马,成为该县教育系统查处干部人数最多的腐败案件。专家表示,基建、采购、后勤等领域成为校园腐败的“重灾区”。公开招投标被抛到一边,学校领导的权力不受监督制约,学校管理不公开不透明,为校园腐败的滋生提供了土壤。
“一把手”专断易滋生腐败
不仅在中小学,高校存在的腐败问题也不容忽视。在十八届中央第十二轮巡视的反馈中,有的高校就被指“基建领域腐败问题多发”“廉洁风险防控不力,基建项目、校办企业、科研经费、教材购销等领域存在问题”“公款吃喝等问题禁而不绝,国土资源、矿产资源开发等领域存在廉洁风险”等。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,校园腐败主要集中于管人、管财、管物等重点领域,这些领域往往权力集中、资金密集、资源丰富。“与一般腐败问题相比,校园腐败具有特定性,即与特定的教育工作者及其教育权力运行相联系;具有连带性,往往会形成集体腐败和部门腐败;具有行业性,比如招生腐败、考试行贿腐败、校服采购腐败、学术腐败,都是独特的腐败问题”。
书声琅琅地岂容腐败藏
以案警示:保持对校园腐败查处的高压态势
中小学校长套取、截留学生各类补助费,违规发放福利或用于个人开支;利用职务便利挪用公款,设立小金库;违规插手工程建设……前不久,云南省文山州纪委通报10起教育系统违纪典型问题,校园腐败的花样之多、领域之广,令人瞠目。
从近几年通报查处的校园腐败案例看,涉及招生、基建维修、工程项目、招标采购、科研经费管理、财务管理等各领域环节的腐败多发频发。十八届中央第十二轮巡视反馈中,高校管党治党宽松软、不正之风甚至违规违纪、贪污腐败等问题时有发生。
党的十九大报告指出,“夺取反腐败斗争压倒性胜利”“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑”。书声琅琅地,岂容腐败藏。校园腐败缘何多发?校园腐败有什么特点?如何治理校园腐败?日前,记者就此进行了采访。
校园腐败“拔出萝卜带出泥”
这是一起典型的校园腐败案件:2017年7月31日,湖北省武汉市纪委通报了武汉市江汉区黄陂街小学违规使用公款购买并发放购物卡、校长刘胜违规收受礼品礼金问题。2016年2月,经黄陂街小学工会主席、后勤主任邱晓红提议,校长刘胜委托学校食堂菜品供货方以提供食材的名义,购买面值为500元的购物卡74张,并发放给全校在职在编职工,分两次在食堂费用中予以列支。
最终,刘胜受到党内严重警告处分;邱晓红受到党内警告处分;该校党支部书记何文娟受到党内警告处分。
“与其他单位和组织不同,校园腐败涉及环节十分多样,并非仅集中在某一领域。校园封闭性大,外界对校园内部的监督有限,使得腐败行为更具隐蔽性。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟分析,因其封闭性,校园腐败往往不易被发现,甚至容易被忽视,但一旦被揪出就有可能“拔出萝卜带出泥”,形成塌方。
2015年9月,湖南省衡山县第二中学原校长李某站在该县法院的被告席上,接受法律的审判。原来,2015年1月,衡山县纪委陆续接到群众反映:衡阳某商贸有限公司进驻本县,在承包县直学校商店过程中存在严重的违纪违法问题,该公司与学校领导有不正当的经济往来。衡山县纪委迅速行动,初步查清了李某的受贿问题。
随着调查逐步深入,李某受贿问题又牵扯出衡山县第二中学、第四中学、岳云中学、职业中学、实验中学等5所县直中学的相关领导,皆因学校商店对外承包收受同一家公司送出的2万至12万元不等的钱物。这成为该县教育系统校园腐败系列案件案发的导火索。据李某交代,长期为学校提供校服的两位供应商陈某、蔡某,每年都要给自己送上5000到2万元不等的红包礼金。2014年学校增订冬装校服,陈某一次性送给其3万元“好处费”。在衡山二中修建学生公寓楼的过程中,基建老板为感谢李某在承建工程和拨付工程款方面给予的帮助,分两次送给他10万元“感谢费”。
此系列案件中,衡山县5所县直中学的校长、分管后勤的副校长、总务主任等13名干部悉数落马,成为该县教育系统查处干部人数最多的腐败案件。专家表示,基建、采购、后勤等领域成为校园腐败的“重灾区”。公开招投标被抛到一边,学校领导的权力不受监督制约,学校管理不公开不透明,为校园腐败的滋生提供了土壤。
“一把手”专断易滋生腐败
不仅在中小学,高校存在的腐败问题也不容忽视。在十八届中央第十二轮巡视的反馈中,有的高校就被指“基建领域腐败问题多发”“廉洁风险防控不力,基建项目、校办企业、科研经费、教材购销等领域存在问题”“公款吃喝等问题禁而不绝,国土资源、矿产资源开发等领域存在廉洁风险”等。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,校园腐败主要集中于管人、管财、管物等重点领域,这些领域往往权力集中、资金密集、资源丰富。“与一般腐败问题相比,校园腐败具有特定性,即与特定的教育工作者及其教育权力运行相联系;具有连带性,往往会形成集体腐败和部门腐败;具有行业性,比如招生腐败、考试行贿腐败、校服采购腐败、学术腐败,都是独特的腐败问题”。
警钟长鸣